一、中心儲藏在保護(hù)國家糧食安全中表現(xiàn)了哪些調(diào)理效果?
中儲糧是保證國家糧食安全的首要力氣,是糧食微觀調(diào)控主力軍,表現(xiàn)了三大效果:一是穩(wěn)市。2005-2014年,中儲糧累計完結(jié)托市和臨儲糧收買5.6億噸,方針性出售4.1億噸。世界糧價幾回年度波幅超越40%,而國內(nèi)原糧報價漲幅堅持年均10%左右的溫文水平,成功應(yīng)對世界糧食危機(jī)沖擊,推進(jìn)了中國微觀大局安穩(wěn)。二是恤農(nóng)。中儲糧連續(xù)10年施行國家保護(hù)性收儲方針,有效防止了“谷賤傷農(nóng)”,引導(dǎo)農(nóng)人收入穩(wěn)步添加,保護(hù)了農(nóng)人種糧活躍性。三是備荒。中儲糧施行“高拋低吸”、“以豐補(bǔ)歉”的反周期運(yùn)作。在應(yīng)對各種嚴(yán)峻自然災(zāi)禍和突發(fā)事件中表現(xiàn)了效果。
二、中心儲藏和當(dāng)?shù)貎Σ厥巧堵?lián)系?
一是中國施行以中心儲藏為主、當(dāng)?shù)貎Σ貫閺浹a(bǔ)的分級儲藏系統(tǒng)。中心儲藏糧權(quán)歸于中心,由中儲糧詳細(xì)擔(dān)任運(yùn)營;當(dāng)?shù)貎Σ丶Z權(quán)歸當(dāng)?shù)卣?。二是中心儲藏首要調(diào)理全國糧食供求和產(chǎn)銷區(qū)平衡,當(dāng)?shù)貎Σ厥滓趨^(qū)域糧食商場安穩(wěn)。三是中心儲藏表現(xiàn)了“全國一盤棋”、高效施行的優(yōu)勢。
三、中心儲藏糧與國家托市臨儲糧辦理上有啥差異?
一是中心儲藏糧長時刻存在、長時刻運(yùn)營,托市臨儲糧是2005年以后為調(diào)理當(dāng)期商場發(fā)動的方針性收買。中心儲藏糧和托市臨儲糧的糧權(quán)都?xì)w中心。二是中心儲藏糧首要貯存在全國346個中儲糧直屬庫;托市臨儲糧采納中儲糧為施行主體、首要靠托付收儲的系統(tǒng),85%以上貯存在全國1.1萬個當(dāng)?shù)丶Z食公司手中,由中儲糧、當(dāng)?shù)丶Z食行政部門、農(nóng)發(fā)行一起對這有些糧食的數(shù)量、質(zhì)量、庫存辦理及出售出庫等擔(dān)任。三是中心儲藏糧事務(wù)施行中心財政對中儲糧定額包干,公司商場運(yùn)作、自負(fù)盈虧;托市臨儲糧施行中心財政兜底,政府定價、國家拍賣出售。
四、中儲糧直屬庫與托付庫是啥聯(lián)系?
國家最低收買價和臨儲方針規(guī)則,中儲糧分公司、省級糧食行政部門、農(nóng)發(fā)行省級分行一起斷定托付收儲庫點(diǎn)。中儲糧直屬庫與托付庫簽定托付收買和貯存合同,當(dāng)?shù)丶Z食行政部門、農(nóng)發(fā)行作為監(jiān)管單位在合同上簽章。直屬庫與托付庫兩邊沒有從屬聯(lián)系,只要民事合同聯(lián)系。
五、進(jìn)口糧與中心儲藏是啥聯(lián)系?
一是中國糧食安全底子方針是“保證谷物底子自給、口糧肯定安全”。中心儲藏以保谷物安全、口糧安全為作業(yè)要點(diǎn)。2014年中國小麥、稻谷、玉米三大谷物自給率98%以上。大豆首要依靠進(jìn)口,對外依存度80%以上。二是國家對小麥、玉米、大米進(jìn)口施行關(guān)稅配額辦理和公營交易為主辦理,進(jìn)口的谷物首要用于國內(nèi)商場調(diào)劑。三是中心儲藏作為保證國家糧食安全的首要戰(zhàn)略物資,絕大有些為國內(nèi)出產(chǎn)的糧食種類。這些年中儲糧也施行了一些進(jìn)口糧油轉(zhuǎn)國家儲藏使命,對特殊種類糧食施行的是獨(dú)自貯存、定向出售的方針。
六、中儲糧是怎么束縛直屬庫主任權(quán)利的?
針對底層直屬庫主任權(quán)利對比會集、作業(yè)環(huán)境相對獨(dú)立疑問,總公司施行了對直屬庫分權(quán)、限權(quán)準(zhǔn)則。一是出臺直屬庫10項(xiàng)權(quán)利清單,包含定點(diǎn)權(quán)、借款權(quán)、定價權(quán)、賒銷預(yù)付權(quán)、出資權(quán)、物資收買權(quán)、財物處置權(quán)、用人權(quán)、收入分配權(quán)、擔(dān)保權(quán)。劃清了要點(diǎn)權(quán)利的運(yùn)轉(zhuǎn)鴻溝,強(qiáng)化了前置審批。二是采納智能化在線監(jiān)測、總會計師派遣、資金會集辦理、“四單”流程辦理、黨政擔(dān)任人分設(shè)等8項(xiàng)變革辦法,并將原有851家公司整合為346家直屬庫,撤銷分庫運(yùn)營權(quán),強(qiáng)化對直屬庫管控力。
七、2015年為何不再施行油菜籽國家暫時收儲?
近幾年國家在有些主產(chǎn)區(qū)施行菜籽(油)暫時收儲方針,對推進(jìn)油菜籽出產(chǎn)和保護(hù)農(nóng)人利益起到了活躍效果,但也逐漸發(fā)生和積累了一些對立疑問。一是因?yàn)榕R儲報價頂?shù)眠^高,不能反映商場供求,下流公司運(yùn)營艱難加?。欢菐齑娌俗延统鍪燮D難,財政負(fù)擔(dān)加?。蝗菄鴥?nèi)外菜籽油報價嚴(yán)峻倒掛,油脂油料進(jìn)口進(jìn)一步添加。經(jīng)國務(wù)院同意,調(diào)整完善油菜籽收買方針,充分表現(xiàn)商場裝備本錢的決定性效果,2015年起由當(dāng)?shù)卣畵?dān)任組織各類公司進(jìn)行油菜籽收買,不再施行油菜籽國家暫時收儲。國家財政樹立專項(xiàng)補(bǔ)助直補(bǔ)油菜籽種植農(nóng)人。
八、托付收儲庫點(diǎn)是怎么挑選的?
方針清晰規(guī)則了托付收儲庫點(diǎn)的底子天資條件,包含糧食收買資格、工商登記、農(nóng)發(fā)行開戶、自有倉容、倉房條件、設(shè)備裝備、人員等底子條件以及公司辦理水平緩信用等級較高、3年內(nèi)涵收儲出售出庫等方面無違規(guī)違紀(jì)做法。托付收儲庫點(diǎn)由中儲糧分公司、省級糧食行政辦理部門和農(nóng)發(fā)行省級分行一起合理斷定,并向社會發(fā)布。
九、中儲糧在施行托市臨儲方針中承當(dāng)啥責(zé)任?
中儲糧總公司作為國家托付的最低收買價和臨儲方針施行主體,在組織好直屬公司收買的一起,擔(dān)任組織輔導(dǎo)參加收買的庫點(diǎn)依照國家預(yù)案規(guī)則進(jìn)行收買、做好庫存辦理等作業(yè)。中儲糧有關(guān)分公司、省級糧食行政辦理部門和農(nóng)發(fā)行省級分行一起對本地施行托市臨儲方針收買的糧食數(shù)量、質(zhì)量、庫存辦理及出售出庫等擔(dān)任,并逐級施行辦理責(zé)任。
十、中國糧食流轉(zhuǎn)為何要以商場調(diào)理為主導(dǎo)?
2004年以來,中國在全部鋪開糧食商場的一起,逐漸樹立了以托市臨儲方針、進(jìn)出口調(diào)控等為首要內(nèi)容的糧價調(diào)控系統(tǒng),對推進(jìn)糧食出產(chǎn)、添加農(nóng)人收入表現(xiàn)了首要效果。當(dāng)時糧食作業(yè)面對一些新挑戰(zhàn),突出表現(xiàn)為中心所指出的糧價“天花板”、出產(chǎn)成本“地板”、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助“黃線”、本錢環(huán)境“紅燈”等四大束縛。國內(nèi)糧食供給足夠,但商場需求疲弱,報價持續(xù)倒掛,商場主體入市活躍性不高,方針性糧食收儲規(guī)劃大幅添加、庫存保管壓力大。對此,應(yīng)當(dāng)依照十八屆三中全會提出的“完善農(nóng)商品報價構(gòu)成機(jī)制,重視表現(xiàn)商場構(gòu)成報價效果”請求,堅持以商場調(diào)理為主導(dǎo),使托市臨儲方針向轉(zhuǎn)義回歸,非常好推進(jìn)糧食商場開展。
十一、為何“最低保護(hù)價”只是兜底而不是大包大攬?
一是“最低保護(hù)價”(這里指最低收買價收買和暫時收儲)的轉(zhuǎn)義,是給種糧農(nóng)人的一個最低保證,防止谷賤傷農(nóng)引起糧食出產(chǎn)大的動搖。它是以保證商場機(jī)制充分表現(xiàn)效果為條件,是“余量”收買,表現(xiàn)“四兩撥千斤”效果,而不是大包大攬代替商場收買。二是曩昔幾年中國最低收買報價、臨儲報價持續(xù)上調(diào),現(xiàn)已頂?shù)搅?ldquo;天花板”,同商場供求局勢相違背,致使“最低價”收買變成“最高價”收買,商場運(yùn)營艱難、多元主體入市不活躍,很多糧食進(jìn)了國庫。
十二、中儲糧應(yīng)急保供穩(wěn)市的才能怎么,這些年有沒有經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)查驗(yàn)?
中儲糧堅持不懈把“保證儲藏糧油數(shù)量實(shí)在、質(zhì)量杰出,保證國家急需時調(diào)得動、用得上”作為中心使命,堅決把保百姓飯碗的糧食管住管好。當(dāng)時,中儲糧擔(dān)任辦理的中心事權(quán)糧食到達(dá)前史最高位,中儲糧有才能在國家調(diào)控需求時保供給、穩(wěn)報價。曩昔幾年來,中儲糧在應(yīng)急救災(zāi)中經(jīng)受了屢次查驗(yàn)。比方,應(yīng)對汶川、舟曲、雅安、魯?shù)榈鹊卣馂?zāi)禍和有些地區(qū)旱災(zāi)中,迅速組織儲藏糧投進(jìn)和應(yīng)急加工,保證了災(zāi)后糧食供給和商場安穩(wěn)。再如,這些年有些直屬庫在施行國家兜售指令、平抑商場過程中,呈現(xiàn)過大面積庫存“清零”狀況。清零是對糧食數(shù)量、質(zhì)量和公司施行力最佳的查驗(yàn),中儲糧圓滿完結(jié)了國家使命。
十三、方針性收買借款誰來承貸?
一是現(xiàn)行方針規(guī)則,托付收儲庫點(diǎn)收買所需借款由中儲糧直屬庫統(tǒng)一貫農(nóng)業(yè)開展銀行承貸,并依據(jù)收買狀況和入庫進(jìn)度及時預(yù)交給托付收儲庫點(diǎn),保證收買資金供給。中儲糧承當(dāng)了巨大的資金監(jiān)管危險。二是托付收儲庫點(diǎn)與直屬庫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一樣,中儲糧按季足額將補(bǔ)助撥付到托付收儲庫點(diǎn)。
十四、中儲糧為何要有商場運(yùn)營?
國家依照商場經(jīng)濟(jì)請求,對中儲糧注入了公司化運(yùn)作、商場化運(yùn)營的內(nèi)核,這是新舊儲藏系統(tǒng)的底子差異。一是國家規(guī)則中儲糧公司每年擔(dān)任對30%左右的中心儲藏糧進(jìn)行輪換,中心財政對總公司定額包干,公司商場運(yùn)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)危險。輪換既是儲藏糧推陳儲新的手段,也是面向商場的購銷運(yùn)營做法。二是中儲糧輪換以“應(yīng)輪必輪”為條件,既完成動態(tài)推陳儲新,也要防止儲藏糧運(yùn)營辦理無底線的虧本掛賬。三是近兩年因?yàn)閲鴥?nèi)外稻谷報價倒掛、新陳價差拉大,中儲糧自個承當(dāng)?shù)竟容啌Q虧本數(shù)十億元,底子沒有添加財政額定補(bǔ)助。并且完成國有財物保值增值。中儲糧一直堅持主業(yè)運(yùn)營“不過度尋求利潤、不過度延伸工業(yè)鏈”的準(zhǔn)則。
十五、中儲糧怎么保證出庫的糧食讓社會放心?
一是中儲糧樹立了糧食的“筆直辦理線”,組成三級“糧食法律”隊(duì)伍,由總公司直接組織庫存查看。嚴(yán)厲限制“兩個保證”指標(biāo)底線,并以“零忍受”的準(zhǔn)則嚴(yán)肅查處違規(guī)做法。二是中儲糧正在全力推進(jìn)入庫糧食質(zhì)量數(shù)量查驗(yàn)全掩蓋、智能化辦理全掩蓋、綠色科技儲糧全掩蓋、現(xiàn)代化倉儲基礎(chǔ)設(shè)備全掩蓋,使中儲糧變成全國糧食行業(yè)最佳的標(biāo)兵。
十六、中儲糧啥時刻組織收買?
中儲糧每年糧食收買觸及多個種類,掩蓋全國大有些地區(qū),時刻貫穿全年。其間,托市、臨儲收買國家規(guī)則了詳細(xì)施行時刻:小麥托市收買從5月下旬到9月末;早秈稻托市收買從7月中旬到9月末;南邊8省中晚稻托市收買從9月中旬到次年1月末,東北3省粳稻收買從10月上旬到次年2月末;玉米臨儲收買從11月到次年4月末。在上述施行時刻內(nèi),當(dāng)商場報價高于最低收買報價時,按國家規(guī)則中止托市收買。中儲糧輪換收買歸于公司自立決議方案、自立操作,通常比托市、臨儲收買時刻段要更長一些。中儲糧廣大干部職工酷暑、酷寒都在收買。
十七、中儲糧為何要做大做優(yōu)油脂工業(yè)?
中國油脂油料對外依存度近90%。中國油脂商場從原料到商品終端首要掌控在外來本錢公司。為完成儲藏大豆輪換有安穩(wěn)商場途徑,2008年中儲糧樹立油脂公司,開始對油脂油料施行專業(yè)化運(yùn)作。在國家支持下,中儲糧現(xiàn)在已構(gòu)成從大豆儲藏、油脂加工到油脂儲藏的國家油脂油料儲藏完好鏈條。中儲糧油料年加工產(chǎn)能到達(dá)660萬噸,增強(qiáng)了國家對油脂商場的調(diào)控才能,為消費(fèi)者供給了優(yōu)異的食用油商品。中儲糧按國家請求施行了方針性事務(wù)與加工事務(wù)兩線運(yùn)轉(zhuǎn),分類查核。
十八、中儲糧首要事務(wù)歸誰辦理?
國務(wù)院開展變革委及國家糧食局會同財政部擔(dān)任擬定糧食微觀調(diào)控的意見,對中心儲藏糧辦理進(jìn)行輔導(dǎo)和協(xié)調(diào)。國家糧食局擔(dān)任中心儲藏糧的行業(yè)辦理,對中心儲藏糧的數(shù)量、質(zhì)量和貯存安全等施行監(jiān)督查看。財政部擔(dān)任組織中心儲藏糧的借款利息、辦理費(fèi)用等財政補(bǔ)助,并保證及時、足額撥付;擔(dān)任對中心儲藏糧有關(guān)財政施行狀況施行監(jiān)督查看。國資委依據(jù)國務(wù)院授權(quán),對中儲糧施行出資人責(zé)任,監(jiān)管中儲糧公司國有財物,監(jiān)督中儲糧國有財物保值增值等。
十九、中儲糧辦理人才從哪里來?
中儲糧樹立前期,首要從當(dāng)?shù)貏澽D(zhuǎn)國家出資所建儲藏庫作為直屬庫,除總部辦理人員來自國家有關(guān)部委和社會招聘,底層辦理人員來自于當(dāng)?shù)?。為了加?qiáng)人才的培育,近3年中儲糧施行大規(guī)劃、有方案的干部訓(xùn)練工程,用新理念和新的辦理方法武裝頭腦。要點(diǎn)培育財政辦理人才、直屬庫辦理人才、商場運(yùn)營人才和專業(yè)技能人才。每年遴派100多名干部開展為期一年的長周期系統(tǒng)訓(xùn)練。社會招聘職工都請求揭露招聘本科以上的大學(xué)畢業(yè)生。
二十、中儲糧“十三五”期間要創(chuàng)造成啥樣的公司?
中儲糧清晰了“保護(hù)國家利益、效勞微觀調(diào)控、嚴(yán)守三條底線”的中心價值理念,頂層規(guī)劃并施行了新的集團(tuán)管控架構(gòu)。“十三五”期間著力創(chuàng)造讓中國人民信得過的“金字招牌”。一是集團(tuán)管控穿透系統(tǒng)“人財物”。全部施行“三條筆直辦理線”。二是智能化糧庫和科技儲糧全掩蓋。糧食數(shù)量、質(zhì)量、效勞都到達(dá)最佳水平。三是糧食數(shù)量質(zhì)量監(jiān)督自成系統(tǒng)。樹立完善管用的監(jiān)督風(fēng)控系統(tǒng),保證糧安、人安、錢安。四是專業(yè)化公司變成開展新引擎。持續(xù)表現(xiàn)油脂公司、物流公司作為開展新引擎效果。五是人才培育訓(xùn)練系統(tǒng)供給剛強(qiáng)支持。